Комитет по энергетике отвечает за рассмотрение государственной программы №22
«Развитие атомного энергопромышленного комплекса», государственной
программы №30 «Развитие энергетики», а также выступает соисполнителем
при рассмотрении государственной программы РФ №47 «Научно-технологическое
развитие Российской Федерации».
Комитет
отмечает, что объемы бюджетных
ассигнований по программе «Развитие энергетики» увеличены в 2023 г. на 4
884,5 млн. руб., в 2024 г. — на 5 559,9 млн. руб., в 2025 г. по сравнению с параметрами бюджетного прогноза увеличены на 5 850,2 млн. руб. В том числе, планируется увеличение бюджетных
ассигнований на предоставление субсидии Камчатскому краю для софинансирования
строительства объектов регазификационного комплекса СПГ в Камчатском крае; на субсидирование поставок моторного топлива железнодорожным транспортом в ДФО; на дополнительное пенсионное обеспечение (негосударственные пенсии) работников
организаций угольной промышленности.
При этом
запланировано уменьшение финансирования по федеральному проекту «Развитие
рынка природного газа как моторного топлива» и по федеральному проекту
«Электроавтомобиль и водородный автомобиль».
Как
подчеркнул Председатель комитета по энергетике Павел Завальный
Завальный
Павел Николаевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 222 (Ханты-Мансийский – Ханты-Мансийский автономный округ — Югра)
, расширение потребления газа на внутреннем
рынке является одним из условий дальнейшего развития газовой отрасли страны в нынешней ситуации. «Это позволит заместить часть объемов, выпадающих в связи
с ожидающимся значительным сокращением экспорта на европейском направлении», — отметил депутат.
Также, по его словам, замещение жидких моторных топлив на внутреннем рынке КПГ и СПГ будет
способствовать снижению затрат государства на стабилизацию цены на топливо, позволит
компенсировать снижение добычи нефти, поддерживая при этом экспортный
потенциал.
«Запланированное в проекте бюджета уменьшение бюджетных ассигнований негативно повлияет на темпы газификации
и развитие рынка природного газа как моторного топлива», — добавил Павел Завальный.
Комитет считает целесообразным рассмотреть
возможность создания Фонда развития рынка газомоторного топлива.
Предусмотренные в законопроекте объемы
бюджетных ассигнований на госпрограмму «Развитие атомного
энергопромышленного комплекса» в 2023 г. увеличены на 5 186,7 млн.
руб., в 2024 г. — на 10 267,3 млн. руб., в 2025 г. по сравнению с параметрами бюджетного прогноза увеличены на 3 559,1 млн. руб.
Комитет
отмечает повышение значимости атомной отрасли в целом и владения соответствующими технологиями на фоне усиливающего мирового
энергетического кризиса. С учетом стремительных темпов развития наукоемких
направлений в российской атомной отрасли все упомянутые в госпрограмме
технологии займут важное место в энергетическом развитии России, и к 2050 г.
будут играть значимую роль в обеспечении ее энергетической и технологической
независимости.
Государственная программа «Развитие
атомного энергопромышленного комплекса» также касается развития
крупнейшего логистического проекта – Северного морского пути (СМП).
По плану
развития Северного морского пути до 2035 г., грузооборот к 2024 г. должен
составить 80 млн тонн, к 2035 г. – 220 млн тонн. Основными проектами,
обеспечивающими загрузку, должны стать нефтегазовые и СПГ-проекты, арктические
проекты, угольный проект и другие.
При этом
главная сложность – погодные условия, в частности, лед. Без сопровождения
ледоколов использовать СМП можно всего 3–4 месяца в году. Поэтому одной из важных задач госпрограммы является строительство атомного ледокольного флота,
который позволит обеспечить круглогодичное использование СМП. На это, в том
числе, и будут направлены увеличившиеся
бюджетные ассигнования.
В рамках
вопросов ведения Комитета в государственную программу «Научно-технологическое развитие Российской Федерации»
(ГП НТР) входят проекты, затрагивающие развитие атомной отрасли, СПГ, развитие
шельфовых морских месторождений, снижение энергоемкости экономики.
Комитет
обращает внимание: государственная
политика в области низкоуглеродного развития в условиях высокой энергоемкости
ВВП должна быть направлена в сферу энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Уровень
внедрения энергоэффективных технологий остается довольно низким, ввиду
отсутствия экономических стимулов их внедрения. Наиболее энергоемкими отраслями
остаются электроэнергетика (23 %), обрабатывающая промышленность (22 %), ЖКХ
(15 %), транспорт (16 %) добывающая промышленность (9 %). Именно в этих секторах
экономики в первую очередь должны развиваться мероприятия по энергосбережению
и повышению энергетической эффективности.
Что
касается шельфовой добычи углеводородов, доля традиционных месторождений сокращается, для большей части действующих в настоящее время месторождений характерна падающая добыча. Крупные месторождения
выработаны более чем наполовину, добыча менее доступных запасов увеличивает
капитальные затраты и операционные издержки. При этом растет доля глубоководных
и шельфовых месторождений и других источников «высокотехнологичной» нефти.
Доля России в мировом распределении запасов
газа Арктики составляет 70 %, а нефти и конденсата – 41 %. По оценкам
отраслевых экспертов Минэнерго России, уже к 2050 г. шельф Арктики может
обеспечивать от 20 до 30 % всей нефтедобычи.
Однако в 2020 году доля шельфовой добычи в общем объеме добычи по России составила 5,7 %, что всего на 2,8 % больше, чем в 2010 г., что говорит о низком темпе освоения запасов Арктического шельфа по сравнению с мировыми
тенденциями. В связи с этим отмечается острая
необходимость разработки эффективных технологических решений для морских
нефтегазовых месторождений углеводородного сырья в связи с санкционным
давлением и введенными ограничениями.
Также
необходимо отметить ряд стратегически
важных и перспективных для страны направлений атомной отрасли, реализующиеся
в рамках ГП НТР. Разработка технологий управляемого термоядерного синтеза и инновационных плазменных технологий заключается в решении самой амбициозной
задачи – проблемы освоения и использования термоядерной энергии.
Разработка
технологий двухкомпонентной атомной энергетики с замкнутым ядерным топливным
циклом, должна стать решением проблемы накопленного отработанного ядерного
топлива. Кроме того, это позволит на сотни лет обеспечить атомную энергетику топливом
и сохранить долгосрочную конкурентоспособность российской атомной
энергогенерации.
Комитет по энергетике с учетом замечаний поддерживает предлагаемое
финансирование рассматриваемых государственных программ в рамках проекта федерального бюджета на 2023 г. и плановый период 2024 – 2025 гг. и рекомендует Государственной Думе принять в первом
чтении проект соответствующего федерального закона.
1 из 9
Председатель Комитета по энергетике Павел Завальный, Министр энергетики РФ Николай Шульгинов и заместитель Министра энергетики РФ Анастасия Бондаренко
Председатель Комитета по энергетике Павел Завальный
Заместитель Председателя Комитета по энергетике Наталья Назарова
Министр энергетики РФ Николай Шульгинов и заместитель Министра энергетики РФ Анастасия Бондаренко
Председатель Комитета по энергетике Павел Завальный
Министр энергетики РФ Николай Шульгинов
Член Комитета по энергетике Муслим Татриев